森林資源價格評估的測算是十分復(fù)雜的。木材不是一種標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,它以各種各樣的大小、形態(tài)和等級出售。在現(xiàn)實(shí)森林中,沒有兩個林地質(zhì)量、地利等級完全相等的林分。因此,在森林資源資產(chǎn)評估前,必須考慮評估中的一些基本問題。正確地了解影響森林資源資產(chǎn)評估價值的各種因素,對于做好評估測算具有重要的指導(dǎo)作用。
一、評估的目的
資產(chǎn)評估的目的決定了資產(chǎn)評估的價值類型,不同的資產(chǎn)評估價值類型其評估的思路、評估依據(jù)、作價的標(biāo)準(zhǔn)均不相同,其評估的結(jié)果可能完全不同。評估中價值類型可分為市場價值類型和非市場價值類型,非市場價值類型有投資價值類型、清算市場價值類型等。
森林資源資產(chǎn)評估和其他任何資產(chǎn)評估一樣,它的結(jié)果取決于評估的目的。森林資源資產(chǎn)評估的目的可以是森林資源資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營或股份經(jīng)營,也可以是以森林資源資產(chǎn)作為抵押、擔(dān)保或者是企業(yè)的清算。不同的評估目的,選用的評估方法、精度要求和評估結(jié)果是不相同的。
出售、轉(zhuǎn)讓成熟齡的林木資產(chǎn),購買者收購這些林木并立即采伐的這類評估中。評估價值類型是市場價值類型。這類評估主要考慮市場的交易價格,按現(xiàn)行市價法和木材市場價倒算法進(jìn)行評估。而且要求較高的精度,通常要求進(jìn)行作業(yè)設(shè)計調(diào)查,作出伐區(qū)的工藝設(shè)計,并按設(shè)計書的結(jié)果,按市場價倒算法進(jìn)行評估。
對于林木資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保一類評估。這類評估是屬于清算價格類型。這類評估結(jié)束時并未發(fā)生直接的現(xiàn)金交易。抵押資產(chǎn)的接受者主要考慮該林木資產(chǎn)的價值是否能抵上他所放貸出去的資金,在快速變現(xiàn)時能否將其收回,要求較高的保險系數(shù),評估的結(jié)果一般比實(shí)際價偏低。
但現(xiàn)實(shí)評估中,銀行一般要求評估出市場價值類型,然后自行打折。這時評估出的市場價格經(jīng)常比正常價格稍高。
對于聯(lián)營或股份經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)評估,這類評估屬于投資價值類型。它直接關(guān)系到林木所有者和經(jīng)營者的利益,要求有一定的精度。但是這一類的評估,通常涉及面積大,而且有相當(dāng)部分幼齡林和中齡林,其變現(xiàn)能力還有待將來的經(jīng)營。這類評估進(jìn)行高精度的“三類調(diào)查”是不可能的,也是不必要的。因為,大面積的高精度的調(diào)查費(fèi)用極高,特別是在幼、中齡林,費(fèi)用高而價值低,資產(chǎn)所有者難以承受。再說,中幼林的變現(xiàn)能力要到將來才能表現(xiàn)出來,現(xiàn)在調(diào)查評估的變幅是較大的,加上這類評估之后,資產(chǎn)并未變現(xiàn),而是作股份或聯(lián)營分成的比例。評估的誤差在今后的經(jīng)營中仍可消化一部分。因此,這類評估對精度要求的關(guān)心一般要低于成熟林木出售的評估。通常是采用二類調(diào)查的方法進(jìn)行清查,但對成熟林部分通常加大調(diào)查的力度,以求得較高的精度。對于企業(yè)清算的林木資源資產(chǎn)評估,它屬于清算價格類型,要考慮快速變現(xiàn)的能力,因此,評估的價格一般較市場價稍低。由于一個林業(yè)企業(yè)涉及的面積較大,各種類型的林分都有,而且這類企業(yè)通常中幼林的比例大。因此,調(diào)查一般也是采用二類調(diào)查的方法。但現(xiàn)實(shí)的評估中,法院等委托單位經(jīng)常要求測算出資產(chǎn)的市場價值,由他們再據(jù)此確定拍賣價。
二、銷售的條件
對于成熟的林木來講,一旦簽訂了出售立木的合同,買主就可以采伐林木所有者的林木。采伐就是一種破壞性作業(yè),對土地、植被及周圍的環(huán)境都會造成嚴(yán)重的影響。林木的所有者—森林的經(jīng)營者除了對采伐的林木想要高價外,常還需要控制采伐活動以滿足其他的目的。森林的經(jīng)營者通常對采伐的地點(diǎn)、采伐的林木、采伐的時間,采伐的方式,集運(yùn)材的方式及伐區(qū)清理方式做出許多限制條件和要求,以保護(hù)林地、林木,防止侵蝕,便于森林的更新,使遭受的損失降到最低的限度。
例如,在異齡林的采伐中,伐倒的成熟的大徑林木要壓壞許多附近的中、小徑木,集材的過程也對周圍的植被有很大的破壞,甚至可能造成地表的侵蝕。因而,在林木出售時,森林的經(jīng)營者通常要指定采伐的和必須保留的林木,采伐時倒木的方向必須避開這些指定的保留木,并在集材上采取一些防護(hù)措施,這將增加采伐成本。在皆伐作業(yè)中,為了保證天然更新的成功,森林的經(jīng)營者經(jīng)常提出采伐中保護(hù)幼苗、幼樹的要求。為了便于人工更新,而對伐區(qū)剩余物的處理提出一定的要求,如火燒、堆集或截短等方法處理。對于這些在林木出售時提出的限制條件,買主都必須執(zhí)行,這些限制所增加的生產(chǎn)成本在估價時就必須將其考慮在內(nèi)。
三、產(chǎn)品售價
立木價(這時特指成熟林的價格)是木材的產(chǎn)品價值與生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本、一定的利潤及稅收的差額。因此,木材產(chǎn)品的售價是估算立木價的起點(diǎn),產(chǎn)品的售價越高,立木的價格越高,林地的超額利潤越多,林地的價格也越高。產(chǎn)品的售價必須以在該地區(qū)能夠?qū)嶋H生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品為基礎(chǔ)。對于一般的木材經(jīng)營者來說,他購買林木,出售的是原木和非規(guī)格材,他交貨的地點(diǎn)在當(dāng)?shù)氐哪静牟少徴?、貯木場、木材的加工廠家或者就在伐區(qū)附近的公路邊。這些地點(diǎn)就是他的林木處理的終止點(diǎn),也是他所關(guān)注的始點(diǎn)。如果原木和非規(guī)格材市場價格已確定(包括對實(shí)際供材點(diǎn)必要的運(yùn)輸成本調(diào)整),則這個市場價格就是立木估價的基礎(chǔ)。但原木和非規(guī)格材的價格隨著原木和非規(guī)格材的口徑和長度而變化,用出材率表測算原木和非規(guī)格材的木材數(shù)量是可行的,但要測算各個口徑的木材的數(shù)量則很困難。因此,必須根據(jù)歷史資料確定該地區(qū)原木的平均規(guī)格和非規(guī)格材的平均規(guī)格,進(jìn)而確定其綜合價格,根據(jù)綜合的價格作為評定的基礎(chǔ)。木材產(chǎn)品的銷售價格是由市場的供求關(guān)系而確定的,在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,這一供需關(guān)系的變化是由許多木材生產(chǎn)者無法控制的因素所控制,而且經(jīng)常發(fā)生變化。在立木價格的確定中必須收集評估基準(zhǔn)日的木材產(chǎn)品市價,來計算其綜合價格,進(jìn)而確定立木的價格。
四、生產(chǎn)成本的確定
生產(chǎn)成本直接影響森林資源資產(chǎn)的價值,在銷售價格已定的條件下,生產(chǎn)成本越低,森林資源資產(chǎn)的價值越高,因此,生產(chǎn)成本的確定是立木價確定過程中的一項重要的工作。生產(chǎn)成本是指與產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)并且是產(chǎn)品生產(chǎn)的必不可少的一切成本都應(yīng)進(jìn)行估算,對用材林來說主要包括采伐的成本、集材成本、運(yùn)輸成本、倉貯等銷售費(fèi)用、木材加工成本、立木銷售及產(chǎn)品銷售中的稅費(fèi)。但它不含培育立木的成本和投資的利息。生產(chǎn)成本的投資利息在確定適當(dāng)?shù)睦麧櫤惋L(fēng)險率時考慮。精確計算生產(chǎn)成本是困難的。在現(xiàn)實(shí)森林中,不存在兩片完全相同的林子。不同地塊的林分,林木的大小、林分的質(zhì)量、采運(yùn)的難易程度、地利等級等因素都可能有很大的差異。另外,木材生產(chǎn)者所用的機(jī)械設(shè)備的不同,人員素質(zhì)、管理水平的高低也會使生產(chǎn)時的成本發(fā)生很大的差異。在測算木材加工成本時也會遇到類似的問題。成本的測定是以特定的生產(chǎn)者為標(biāo)準(zhǔn),還是以最高效率的生產(chǎn)者為標(biāo)準(zhǔn)或者是以平均效率的生產(chǎn)者為標(biāo)準(zhǔn),測算出的結(jié)果是不相同的。
在森林資源資產(chǎn)的評估中準(zhǔn)確地測算木材生產(chǎn)的成本是很困難的,評估人員要花費(fèi)相當(dāng)多的時間進(jìn)行較為詳細(xì)的調(diào)查。通??衫卯?dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)的定額指標(biāo)(各類的平均生產(chǎn)水平),結(jié)合評估基準(zhǔn)日的基本工價,再根據(jù)山場的具體條件進(jìn)行修正、測算。在大面積的森林資源資產(chǎn)評估中也可通過財務(wù)和生產(chǎn)管理部門的檔案分析確定經(jīng)營單位的生產(chǎn)成本。