《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予以發(fā)布,自2005年7月1日起施行。
2016年2月,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2016〕10號(hào)),國(guó)家發(fā)展改革委取消“甲級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”行政許可事項(xiàng)。
中文名價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法施行時(shí)間2005年7月1日起根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》目的加強(qiáng)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理
第一條為加強(qiáng)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理,規(guī)范價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行為,保障和監(jiān)督價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè),促進(jìn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)逐步建立自律性的運(yùn)行機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》,制定本辦法。
第二條從事各種有形財(cái)產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)及有償服務(wù)估價(jià)業(yè)務(wù)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定與管理適用本辦法。價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在工商注冊(cè)登記前,需通過(guò)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)實(shí)行等級(jí)制。根據(jù)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)具備的條件分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。
甲級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展價(jià)格評(píng)估工作;乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可在機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)(指省、自治區(qū)、直轄市,下同)行政區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展價(jià)格評(píng)估工作;丙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)可在機(jī)構(gòu)所在地的市(地)、縣范圍內(nèi)開(kāi)展價(jià)格評(píng)估工作。
第四條甲級(jí)、乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)受理和初審,國(guó)家發(fā)展改革委審批。丙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)審批,報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。
第五條丙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┚哂泄ど套?cè)企業(yè)法人資格的基本條件;
?。ǘ┚哂邢鄳?yīng)的組織章程和必要的管理制度;
?。ㄈ┚哂泄潭ǖ墓ぷ鲌?chǎng)所;
(四)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定,取得《中華人民共和國(guó)價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》的價(jià)格評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員不少于5名;
?。ㄎ澹┚哂薪?jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)及相關(guān)工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的中、高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員不低于企業(yè)實(shí)有總?cè)藬?shù)的30%;
(六)注冊(cè)資金不低于20萬(wàn)元人民幣。
第六條乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┙?jīng)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定,取得《中華人民共和國(guó)價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》的價(jià)格評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員不少于7名;
?。ǘ┚哂薪?jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)及相關(guān)工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)的中、高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員不低于企業(yè)實(shí)有總?cè)藬?shù)的50%;
?。ㄈ┳?cè)資金不低于50萬(wàn)元人民幣。
第七條甲級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第五條(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
?。ㄒ唬┙?jīng)國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定,取得《中華人民共和國(guó)價(jià)格評(píng)估人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》的價(jià)格評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員不少于10名;
?。ǘ┚哂薪?jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)及相關(guān)工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的中、高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員不低于企業(yè)實(shí)有總?cè)藬?shù)的60%,其中具有高級(jí)職稱(chēng)的技術(shù)人員不低于企業(yè)實(shí)有總?cè)藬?shù)的15%;
(三)注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元人民幣。
第八條申請(qǐng)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
?。ㄒ唬┨顚?xiě)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表(價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng))》;
?。ǘ┳C明具備工商注冊(cè)企業(yè)法人條件的材料;
?。ㄈ﹥r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格及技術(shù)職稱(chēng)證明材料;
?。ㄋ模﹥r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)組織章程和有關(guān)制度;
?。ㄎ澹﹥r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)。
第九條申請(qǐng)乙級(jí)或者甲級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的除提交第八條規(guī)定的材料外,還要提供5個(gè)以上價(jià)格評(píng)估典型實(shí)例材料和丙級(jí)或者乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)。
第十條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全,符合本辦法規(guī)定要求的,初審機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的,初審機(jī)關(guān)應(yīng)在當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
初審機(jī)關(guān)受理或不予受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)人的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
第十一條甲級(jí)和乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審。
第十二條甲級(jí)和乙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到初審機(jī)關(guān)初審意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予資質(zhì)認(rèn)定的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
第十三條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定的,應(yīng)當(dāng)自作出決定10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)相應(yīng)等級(jí)的《中華人民共和國(guó)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》;依法作出不予資質(zhì)認(rèn)定書(shū)面決定的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第十四條《中華人民共和國(guó)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》由國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)一印制。
第十五條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有效期限為3年,有效期滿前30天,價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定到資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)辦理認(rèn)定手續(xù)。重新認(rèn)定時(shí),價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)人要提供近3年的工作報(bào)告、人員現(xiàn)狀和5個(gè)以上價(jià)格評(píng)估典型實(shí)例材料。
第十六條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)登記內(nèi)容變更,須及時(shí)到資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十七條國(guó)家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所公示價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本。準(zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定應(yīng)在國(guó)家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)網(wǎng)站等媒體公布。
第十八條政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)中的違法違規(guī)行為。
第十九條政府價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄。公眾有權(quán)查閱有關(guān)記錄。
第二十條政府價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),可以查閱或者要求價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。
第二十一條政府價(jià)格主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),不得妨礙價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的財(cái)物,不得謀取其他利益。
第二十二條個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有違法活動(dòng)的,有權(quán)向政府價(jià)格主管部門(mén)舉報(bào),政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)管理權(quán)限及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十三條有下列情形之一的,國(guó)家發(fā)展改革委和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)權(quán)限,可以撤銷(xiāo)準(zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定,收回《中華人民共和國(guó)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》,并在國(guó)家發(fā)展改革委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)網(wǎng)站等媒體公布:
?。ㄒ唬?duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定或者超越法定職權(quán)作出價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的;
?。ǘ﹥r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段,取得準(zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的;
?。ㄈ┮婪梢猿蜂N(xiāo)準(zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的其他情形。
第二十四條有下列情形之一的,價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)的注銷(xiāo)手續(xù):
?。ㄒ唬﹥r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的有效期限屆滿未按規(guī)定重新認(rèn)定的;
?。ǘ﹥r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)法人資格依法終止的;
?。ㄈ?zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的決定被依法撤銷(xiāo)的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)符合法定條件的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的;
(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的;
(三)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定或者超越法定職權(quán)作出價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的;
(四)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
(五)在受理、審查、決定價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的過(guò)程中,未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
?。┥暾?qǐng)人提出的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的;
?。ㄆ撸┪匆婪ㄕf(shuō)明不受理價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)或者不予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定理由的。
第二十六條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員在辦理價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第二十七條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)實(shí)施價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,擅自收費(fèi)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十八條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的,價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)關(guān)不予受理或者不予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定,并給予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)人警告。
第二十九條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰:
?。ㄒ唬﹥r(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定決定的;
?。ǘ┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借、非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國(guó)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)》的;
?。ㄈ┏秸J(rèn)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的;
?。ㄋ模┫蜇?fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第三十條對(duì)未經(jīng)行政許可擅自從事必須進(jìn)行行政許可的估價(jià)業(yè)務(wù)收取估價(jià)費(fèi)用的機(jī)構(gòu),政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定與管理所需經(jīng)費(fèi),按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)。
第三十二條丙級(jí)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理工作由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)參照本辦法進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十三條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法自2005年7月1日起施行。原國(guó)家計(jì)委有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,一律以本辦法為準(zhǔn)。
附:《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)表(價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng))》